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Istiqlal / NMD : Méthodologie de préparation et principaux problématiques



Le discours royal à l'occasion de l'ouverture de l'année législative du 13 octobre 2017 a constitué une autre percée dans l'approche réformiste de Sa Majesté le Roi Mohammed VI, que Dieu le protège, basée sur la franchise concernant la réalité de la situation dans notre pays, et une sage vision proactive pour corriger les déséquilibres, faire face aux défis de l'avenir et gagner ses paris.

À cet égard, Sa Majesté a annoncé que le modèle de développement actuel avait épuisé son potentiel et ses capacités à créer de la richesse et répartir équitablement ses profits. Sa Majesté a également appelé le gouvernement, le Parlement et les diverses institutions concernées à revoir ce modèle conformément à une approche participative ouverte à diverses forces vives, similaire à la méthodologie précédemment approuvée pour l'examen de la Constitution, et l'élaboration du projet de la régionalisation avancée. Un an après, et à l'occasion de l'ouverture de la première session de la nouvelle année législative du 12 octobre 2018, Sa Majesté le Roi a décidé de nommer une Commission spéciale pour superviser ce chantier crucial en regroupant les contributions des forces politiques et patriotiques, en les organisant et en les structurant, et en formulant leurs conclusions. Tout cela a été établi dans le cadre d'une perspective stratégique globale et intégrée, qui définit les objectifs, les bases du changement et les moyens de mise en œuvre sur le terrain.



Une Commission spéciale pour préparer la vision du Parti

Au sein du Parti de l'Istiqlal, nous attachons une grande importance à cette approche, que Sa Majesté a mise en avant pour faire participer le citoyen, par le biais des organes politiques, des organisations syndicales et des associations de la société civile, dans la réflexion collective sur les projets nationaux d'importance stratégique. Cela ramène le débat sur ce nouveau modèle de développement au pouls de la société, à la scène de l’offre politique et à l'initiative citoyenne, afin de ne pas rester une préoccupation d'élite confinée entre experts, think-tanks, et cercles de recherche et de décision. En effet, la participation citoyenne à l'élaboration de ce modèle assurera alors son implication dans son application et son succès.
 
En conséquence, et étant convaincu de sa responsabilité nationale et politique qui nécessite sa contribution et sa participation active à cet important chantier de réforme, le Parti de l'Istiqlal n'a pas attendu que le gouvernement lance un dialogue national à cet égard conformément au mandat royal, mais a plutôt pris directement l’initiative de créer une commission spéciale lors de la réunion du Comité exécutif, le 17 octobre 2017. Les missions de cette commission étaient de préparer un projet sur la perception du Parti du nouveau modèle de développement, et proposer des idées innovantes et des alternatives créatives pour assurer le succès des secteurs soutenant la confiance et le développement dans notre pays, basé sur le capital intellectuel et politique du Parti, sa philosophie égalitaire renouvelée, et ses documents d'orientation, et ses positions et décisions de ses institutions, et à la lumière de l'expérience managériale qu'il a accumulée aux niveaux national et local, au service du citoyen, à l'écoute de ses besoins et de ses demandes, et en plaidant leur inclusion dans les engagements et les politiques publics, notamment lorsqu'il s'agit d'améliorer le niveau de vie des groupes démunis et vulnérables, et de donner une dimension territoriale et spatiale aux bénéfices de la croissance et instaurer un développement durable, équitable et équilibré.
 
Élargir le cercle de négociation et de consultation
 
À partir du 24 octobre 2017, la Commission spéciale a été lancée pour préparer la vision du Parti du modèle de développement en formant ses structures et en adoptant la méthodologie de travail et le calendrier, et pour commencer les préparatifs en surveillant et en analysant la documentation et les rapports réalisés à cet égard dans le cadre de la documentation nationale et celle relative au Parti, ainsi qu'en examinant les études comparatives des expériences réussies qui peuvent être prises en considération dans le contexte marocain et d'extraire les leçons, les axes et les parcours de travail qui peuvent être incorporés dans la vision du Parti du modèle, avec son identité égalitaire dans l’élaboration d'un modèle de développement marocain issu de l'intelligence nationale collective, dans son interaction avec les besoins et les attentes réelles de la réalité et le citoyen, parce que la situation ne peut plus tolérer des prescriptions préparées par d’autres, ou essayer les dernières tendances de l'économie mondiale.
 
Par conséquent, la Commission s'est assuré de renforcer les groupes de travail thématiques qui en émanent, avec des expériences et des compétences du Parti de l’Istiqlal et au niveau national, ainsi que des cadres d'associations professionnelles et d'organisations sectorielles parallèles.
 
Les travaux ont abouti à la préparation d'un débat qui a été délibéré et mis à jour au niveau des organes exécutifs et décisionnels du parti, et ses résultats ont été présentés pour une large discussion interne avec la participation de cadres, militantes et militants dans un certain nombre de régions, à travers l’organisation des réunions thématiques et consultatives régionales à Casablanca, Tanger, Agadir, Rabat, et Meknès. Cela a contribué efficacement à enrichir et à développer le contenu du projet final de la vision du Parti de l'Istiqlal du nouveau modèle de développement, avant que ce projet n'achève son processus d’étude, institutionnel et consultatif avec l'approbation du Conseil National du Parti sur ses grandes lignes et ses principales orientations, lors de sa session ordinaire du 27 octobre 2018.
 
 
Quelles sont les limites du modèle de développement actuel ?
 
Certes, le fait de dresser le modèle de développement actuel et d'analyser ses limites, ses forces, et ses lacunes qui ont atteint leurs limites, n’était pas dans le but de produire plus d'éléments diagnostiques sur l'état de ce modèle, que les partenaires, les citoyennes et les citoyens ont convenu de son incapacité à répondre aux besoins constants du citoyen, de la société, de l'économie et des territoires, au niveau de leurs intersections complexes.
 
Cependant, en tant que Parti de l'Istiqlal, il est nécessaire ici de clarifier notre position étant donné que l’unanimité sur le déclin du modèle aujourd'hui et l’épuisement de son potentiel de développement n’exclut pas le bilan des gains et des réalisations importants qui ont été achevés, dans le cadre de ses choix volontaires et de ses stratégies structurelles et productives pendant 15 ans, qui ont commencé au début du troisième millénaire. Au cours de cette période, le taux de croissance annuel a atteint un nouveau seuil d'environ 4,7%, le chômage a diminué d'environ un tiers, la politique des grands chantiers, des infrastructures logistiques et structurantes et des plans sectoriels prometteurs ont été lancés, avec une mobilisation sans précédent pour les investissements publics. La demande interne a aussi été renforcée en soutenant la consommation et le pouvoir d'achat, et le revenu moyen par habitant a augmenté d'environ 50%. Au cours de cette période, notre pays a réussi, grâce aux politiques, aux programmes sociaux, et à l'Initiative Nationale pour le Développement Humain lancée par Sa Majesté, à réduire les taux de pauvreté et de précarité d'environ les deux tiers. Le taux d'espérance de vie a aussi augmenté de dix ans, pour atteindre 75 ans, l'analphabétisme a diminué d'environ un tiers, la couverture médicale a triplé, et une légère baisse des écarts sociaux a été enregistrée. Tout cela, ainsi que d'autres dynamiques économiques et sociales équilibrées, ont trouvé la force motrice et le soutien dans le climat de détente politique, la transition démocratique, le nouveau concept de pouvoir, les droits de l’Homme, les réconciliations culturelles, sociétales et territoriales et celui de paix sociale, qui ont constitué les éléments les plus importants de la stabilité sous la nouvelle ère.
 
Crise de confiance complexe
 
Si le modèle de développement actuel a réalisé des résultats importants, en particulier en ce qui concerne le fait de combler les déficits accumulés - pendant des décennies – aux niveaux des infrastructures, des équipements de base, d'accès à l'eau et à l'électricité, de l'expansion du réseau routier et des moyens de connexion, et la généralisation de l'éducation, avec une amélioration relative de l'accès à la santé et au logement, ainsi que les réformes économiques qui ont accru l'attrait de notre pays pour les investissements étrangers et le renforcement de l'extension continentale et internationale des entreprises marocaines, ce modèle n'a pas réussi à apporter les avantages de la croissance à toutes les catégories, secteurs et domaines de manière équitable et équilibrée. En conséquence, les progrès accomplis dans la diminution des inégalités se sont rapidement estompés, leurs indicateurs se sont aggravés, et l'ascenseur social, qui garantissait la progression des catégories sociales pauvres et vulnérables, est tombé en panne, aussi bien dans les banlieues des grandes villes, que dans les régions éloignées, les régions montagneuses et rurales du monde et d'autres zones généralement éloignées de la bande côtière.
 
Par conséquent, au cours des dernières années, ce modèle a connu une série de corrosion au niveau de l'efficacité et de la rentabilité, de sorte qu’il est devenu non seulement incapable de réduire les écarts sociaux et territoriaux, et de suivre la cadence des besoins des citoyennes et des citoyens au niveau de l’emploi, la santé, le logement et de la protection sociale, mais a également commencé à reproduire et à augmenter ces écarts. Cela a conduit à l’accroissement du sentiment de frustration, de déception, de blocage des perspectives et d'espoir pour une vie meilleure, et de crainte de l'avenir chez les classes pauvres et moyennes, ainsi que chez les élites économiques, en particulier les petites et moyennes entreprises, qui restent le maillon le plus faible du tissu national.
 
Cette situation complexe, entre le fait de combler les déficits accumulés, et les nouvelles demandes et attentes politiques, sociales, économiques et culturelles non absorbées par les politiques publiques établies, a créé une crise de confiance complexe sous forme de multiples manifestations, qui a doublé le sentiment chez le citoyen de la gravité, de l’impact et de la propagation de la situation :
 
  1. Sur le plan politique et institutionnel, après les grandes transitions réalisées par notre pays, qui ont abouti aux contrats de la Constitution de juillet 2011, la voie de la réforme politique et institutionnelle est entrée dans une zone grise caractérisée par la lenteur et l'hésitation, et la pratique s'est arrêtée aux seuils de la Constitution sans réaliser ses objectifs comme l'exige l'interprétation démocratique qui était une exigence issue de l’unanimité nationale. Les doutes ont également prévalu sur l’utilité des mécanismes représentatifs pour le citoyen, à savoir le parlement et les conseils locaux élus et leur efficacité à répondre aux besoins et attentes exprimés, et donc sur l’utilité de la participation électorale si elle ne dispose pas d'une extension réelle de ses performances, et s’il n’y a pas un mécanisme de suivi à la disposition du citoyen pour mettre en œuvre le principe de la reddition des comptes.
 
Cela s'ajoute à la baisse de confiance dans les partis politiques, à leur rôle constitutionnel dans l’encadrement des citoyens et à leur faible conscience de leur rôle défensif de leurs problèmes et préoccupations, en tant qu'institutions intermédiaires, en raison des pratiques accumulées qui ont entaché le processus politique et démocratique, ainsi que des causes subjectives.
 
  1. Sur le plan économique, la politique de libéralisation en général, à l'exception de certains secteurs de pointe telles que les télécommunications, n'a pas réussi à libéraliser efficacement l'initiative économique et à élargir la base d'acteurs, et à créer l'intégration souhaitée dans les systèmes économiques et les chaînes de valeur malgré les efforts financiers et fiscaux consacrés. En revanche, les résultats de la libéralisation sont restés confinés aux grands groupes et aux grandes entreprises, sans que ces résultats n'atteignent suffisamment les petits et moyens tissus entrepreneurials et écartent le secteur informel.
 
  1. Sur le plan social, l'école, l'hôpital et les autres établissements d'accès aux services de base ne sont plus des mécanismes pour une redistribution équilibrée des produits de la richesse au profit des groupes vulnérables et défavorisés, et pour réduire les écarts sociaux qui s'accentuent chaque fois qu'elles s'accompagnent d’écarts territoriaux entre riches et pauvres, entre villes et villages, entre la ville et ses environs, et entre les zones territoriales d'une seule région. Cela reproduirait la transmission intergénérationnelle de la pauvreté, d'autant plus qu'un indice génétique pour mesurer les écarts atteint parfois, dans le domaine de l’éducation, 75% dans certaines régions. Outre l’offre faible du marché du travail, le fait d’avoir une formation universitaire ou professionnelle hautement qualifiée est devenue un obstacle supplémentaire à l'obtention d'un emploi pour les jeunes. Quant à la protection sociale, un tiers de la population reste en dehors du système d’assurance actuel, et même en cas de couverture, les services fournis restent faibles et insuffisants, notamment pour ceux qui bénéficient du programme RAMED. Il convient de mentionner ici que le manque ou la faiblesse des mécanismes de solidarité fait que de nombreuses familles marocaines deviennent pauvres, en cas de maladie (17% selon un récent rapport de la Banque Mondiale), ou quand le chef de famille cesse de travailler ou prend sa retraite. Cela est en parallèle avec le déclin continu des mécanismes traditionnels de prise en charge familiale en raison du manque d’opportunités d’emploi, de la précarité de la classe moyenne et du coût élevé de la vie.
 
  1. Sur le plan identitaire, et dans sa relation à la détérioration du sentiment d'injustice individuelle, catégorielle (jeunes et femmes), et territoriale (monde rural / zone frontalière) qui se propage en raison des écarts grandissants et d’indisponibilité des possibilités de progression pour la majorité des citoyennes et des citoyens, il est noté que d’un côté il y a une corrosion constante de l'équilibre entre la vie commune et la cohésion sociale au sein de la société, et d’un autre côté le développement des paradigmes mentaux et comportementaux qui alimentent le défaitisme face aux défis, la violence physique et symbolique contre tout différend, y compris la violation intentionnelle de la loi, l'abandon du devoir, l'extrémisme dans la gestion de la diversité et la coexistence sociétale, la flagellation de l'identité et de ses composantes, et la mise sous tension du sentiment d’appartenance à la patrie en quête d'identités exclusives, qu'elles soient régionales, culturelles ou transnationales.
 
 
Implications du contexte international
 
Si notre pays a choisi depuis le début de s'engager sur la voie de l'ouverture et du positionnement interactif avec le milieu régional et international, le monde connaît en une décennie des transformations rapides qui ont affecté l'État et la société marocaine, positivement et négativement. Ces défis affectent principalement le système des relations internationales, l'émergence de nouvelles polarisations géostratégiques, ainsi que la transition du conflit vers les domaines de la communication, de l'information, du contrôle des technologies et des connaissances, et une réflexion de tout cela sur la structure de l'économie mondiale et du marché du travail, en plus des implications de la mondialisation sur les pays et les sociétés, ainsi que l'émergence de défis liés aux courants d'extrémisme et de terrorisme, aux flux migratoires, à la montée des mouvements populistes, à la disparition des grandes idéologies, au déclin du rôle des médias traditionnels dans les sphères sociales et économiques, à l'émergence d'identités exclusives et de mouvements séparatistes, et de nouveaux espaces virtuels d'influence qui vont au-delà des espaces publics traditionnels.
 
Pour interagir avec cette nouvelle réalité internationale, il faut construire un nouveau modèle de développement qui associe l'assimilation de défis externes accélérés et la localisation de mécanismes garantissant l'indépendance de la décision économique dans des domaines vitaux et ne dépendant pas entièrement de contraintes externes.
 
Cette nouvelle réalité nous oblige à saisir les opportunités disponibles pour renforcer la position du Maroc sur le plan international, en faire un pôle de stabilité et de sécurité, et un pionnier dans le domaine du développement durable

Dossier complet


pi_nmd_4.pdf PI NMD.pdf  (22.11 Mo)






Avertissement : Il est à noter que la version officielle de ces publications demeure la version en arabe publiée sur le portail istiqlal.info



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