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Les politiques publiques du gouvernement sont vaines, les tensions sociales augmentent et provoquent les manifestations.



Un accord de partenariat et de coopération, sans précédent dans l'histoire du travail parlementaire, a été signé à la fin de ce séminaire entre le groupe parlementaire pour l’Unité et l'égalitarisme et le Centre Interdisciplinaire de Recherche en Performance et Compétitivité (CIRPEC), de l’Université Mohammed V de Rabat



Ce mardi 16 juillet 2019 en présence de plusieurs professeurs universitaires, chercheurs et experts en matière d'évaluation des politiques publiques, et en présence des parlementaires du parti, le groupe parlementaire pour l’Unité et l'égalitarisme et le Centre Interdisciplinaire de Recherche en Performance et Compétitivité (CIRPEC), de l’Université Mohammed V de Rabat, ont organisé un séminaire sous le thème « le Parlement et la fonction d'évaluation des politiques publiques », sous la présidence du secrétaire général du parti de l’istiqlal.

Au début Nizar Baraka a exprimé sa joie de participer aux travaux de cette journée félicitant le groupe parlementaire du parti pour le choix du  thème qui n'est pas sans actualité dans le débat constitutionnel et public, à savoir "Le Parlement et la fonction d'évaluation des politiques publiques", étant donné l'importance de cette nouvelle fonction du parlement garantie par la Constitution.

Le Secrétaire Général a également noté le dynamisme qui caractérise le travail du groupe parlementaire istiqlalien dans le cadre de l'ouverture et de l'adoption de la logique participative, et les grands efforts qu'il déploie pour défendre les questions et préoccupations des citoyennes et citoyens, et pour gérer les positions du parti et ses décisions se fondant sur sa position de l'opposition nationale.

Soulignant que les discussions d'aujourd'hui sur l'évaluation des politiques publiques reflètent la prise de conscience croissante de la nécessité de développer et d'améliorer les performances de la gestion et des institutions et de garantir l'efficacité et l'efficience de la prestation des services publics et d'atteindre les résultats positifs souhaités.

Il a constaté que les politiques publiques réussies et efficaces du point de vue du Parti de l’Istiqlal, sont celles qui ont un impact positif sur la réalité vivante des citoyennes et des citoyens, et qui cherchent à réaliser la justice sociale sur le terrain, l'égalité des chances et à fournir au citoyen des conditions de vie décentes, qui préserve son humanité, sa dignité, le renforcement du sens du patriotisme et de l'amour de la coexistence, qui contribue à renforcer la cohésion sociale et à maintenir les principes universels de la nation, mais si les politiques publiques sont vaines, les effets positifs envisagés sur la vie quotidienne des citoyens, comme c'est le cas aujourd'hui, sont une cause de congestion sociale et à fort indice de protestation.

Dans ce contexte, le Secrétaire général a mentionné les politiques publiques négatives du gouvernement actuel, les protestations populaires dans de nombreuses régions comme Al Hoceima, Jerada et Zagoura, et ce qu'elle a reflété comme mécontentements de certains segments de la société, tels que le phénomène de la facturation, le boycott, la sous-traitance et la crise des étudiants en médecine. Notant avec une grande inquiétude le développement des troubles sociaux avec l'émergence d'une nouvelle génération de manifestations, à savoir la manifestation numérique (Blue Space Protests), qui va au-delà des organes des médias traditionnels.

Le Frère Nizar Baraka a souligné que les meilleures politiques publiques, du point de vue du parti, devraient être basées sur trois principes de base, dont le premier a trait au principe de lier la responsabilité à la responsabilisation dans le processus de préparation, d'exécution et d'évaluation des politiques publiques, La dimension participative doit être invoquée à toutes ces étapes pour permettre l'intervention des acteurs sociaux en plus de l'acteur gouvernemental officiel conformément aux exigences du chapitre 13 de la Constitution 2011, qui stipule que «  les pouvoirs publics s'emploient à créer des organes de concertation, avec l'intention d'impliquer les différents acteurs sociaux dans l'élaboration, l'activation, la mise en œuvre et l'évaluation des politiques publiques ».

Le deuxième principe est lié à la gestion axée sur les résultats, considérant que c'est le seul qui puisse créer une véritable révolution dans le modèle de gestion des finances publiques et le faire passer de la logique de la gestion bureaucratique, basée sur la gestion des crédits en les dépensant selon des calendriers et une consommation plus logique La rationalité au cœur de son intérêt est d'atteindre des résultats et objectifs et non d'épuiser dépenses et crédits comme cela est actuellement le cas, et de se donner une vision globale qui facilite l'adoption des politiques publiques horizontales intégrées, coordonnées et facilement évaluées au niveau gouvernemental.

Le troisième principe, dit Nizar Baraka, concerne l'évaluation et l'évaluation continue, en établissant les principes de bonne gouvernance, de dynamisme et d'adaptation à la société. L'objectif de l'évaluation des politiques publiques, en tant que nouvelle génération de tâches parlementaires, vise à créer une sorte de contrôle continu sur le travail et la performance du gouvernement, car il n'est pas possible une fois que le gouvernement a la confiance du parlement, il s'éloigne et applique ce qu'il veut, mais il se décompose de ses obligations. L'évaluation des politiques publiques pour le parti est une correction des écarts du gouvernement vis-à-vis de son programme contractuel et une amélioration dans son évaluation des effets de son développement économique, social et environnemental.

Le Secrétaire général a expliqué que la Constitution de 2011 a confié au Parlement la tâche d'évaluer les politiques publiques en tant que compétence constitutionnelle ajoutée à la législation et au contrôle du travail gouvernemental et à la diplomatie parlementaire, où l'article 70 de la Constitution, dans son deuxième paragraphe "vote les lois et contrôle le travail du gouvernement, et évalue les politiques publiques", la responsabilité d'évaluer les politiques publiques du Parlement est devenue une responsabilité principale, étant donné qu'il peut disposer de différents mécanismes de suivi, de contrôle et d'évaluation des mesures gouvernementales, qui peuvent être suivis au cours de la session annuelle pour débattre des politiques publiques conformément aux dispositions du chapitre 101 de la Constitution, de la session mensuelle de débat politique conformément à l'article 3 du chapitre 100 de la Constitution et des commissions d'enquête comme outil d'évaluation des politiques publiques, conformément au chapitre 67 de la Constitution.

En ce qui concerne la fonction d'évaluation des politiques publiques au Parlement, Nizar Baraka a souligné la nécessité de donner à ce nouveau et jeune rôle du Parlement, qui mérite l'attention et le soutien qu'il mérite pour devenir une partie intégrante du travail de contrôle politique, facteur clé dans son élaboration, sa mise en œuvre et le suivi de ses réalisations, facteurs qui s'inscrivent dans les facteurs de gouvernance et les bonnes pratiques en matière d’action publique qui constituent un continuum d’engagement entre engagement civique, consultation, subsidiarité, transparence, responsabilité, passation de marchés, vigilance et gestion des risques.

Le Secrétaire général a estimé que cette série de procédures ne s'achève pas par une évaluation en vue d'une évaluation, mais par une amélioration continue des politiques en remédiant aux insuffisances constatées, en évitant les risques, en développant des aspects positifs et en exploitant les possibilités. Soulignant que la question de l'évaluation des politiques ne devrait pas être limitée aux bureaux d'études internationales dans le cadre des marchés publics, mais qu'elle devrait être restituée aux institutions nationales dotées de la légitimité et de la représentation électorales, ainsi qu'aux institutions de gouvernance et d'évaluation des politiques publiques caractérisées par l'indépendance et l'impartialité.

Ajoutant qu’il est nécessaire de renforcer les capacités des parlementaires et de l'administration parlementaire en ce qui concerne les modèles, les références et les techniques des politiques publiques, en particulier dans le développement d'un tableau de bord spécial contenant des indicateurs de mesure précis et clairs, qui distinguera l'institution législative des autres institutions qui se chargent de l'évaluation des politiques publiques, soulignant dans ce contexte la nécessité de réfléchir davantage aux divers processus réglementaires, ouverts et calendriers liés aux séries de l'évaluation, en mettant en avant cinq critères considérés au niveau de bonnes pratiques

le premier de ces cinq critères est l'homogénéité des différents objectifs de chaque politique individuellement, ainsi que la mesure dans laquelle ils sont compatibles avec les objectifs des autres politiques sectorielles, et que le second critère est lié à la compatibilité entre les objectifs déclarés d'action publique et les besoins, les priorités exprimées par la population, alors que le troisième critère porte sur l'efficacité à mesurer les résultats et les impacts atteints à la lumière des objectifs initialement respectés, le quatrième critère est lié à l'efficience en comparant les résultats enregistrés aux ressources packagées afin de réaliser les possibilités financières, humaines et matérielles. Quand au cinquième critère il porte sur l’efficacité et l’impact en mesurant dans quelle mesure les projets mis en œuvre dans le cadre de ces politiques contribuent à améliorer les conditions de vie du citoyen et à répondre à ses besoins urgents.

Nizar Baraka a souligné que ces critères doivent être investis dans une référence normative de l'institution législative dans l'évaluation des politiques publiques, soulignant que toutes les bonnes pratiques ont souligné l'importance d'une approche participative comme mécanisme clé dans l'évaluation des politiques publiques, et avant cela dans leur élaboration, leur application et leur suivi, comme le confirment les exigences de la Constitution en matière d'implication de la société civile, aux niveaux national et régional, et dans le processus d'élaboration et d'évaluation des politiques. Mais malheureusement, les lois réglementaires des collectivités territoriales ont réduit cette participation et cette implication dans des mesures essentiellement factices, ni l'esprit de la Constitution ni les bonnes pratiques en place à cet égard ne sont traduits

Nizar Baraka a souligné que ces critères doivent être investis dans une référence normative de l'institution législative dans l'évaluation des politiques publiques, soulignant que toutes les bonnes pratiques ont souligné l'importance d'une approche participative comme mécanisme clé dans l'évaluation des politiques publiques, et avant cela dans leur élaboration, leur application et leur suivi, comme le confirment les exigences de la Constitution en matière d'implication de la société civile, aux niveaux national et régional, et dans le processus d'élaboration et d'évaluation des politiques. Mais malheureusement, les lois réglementaires des collectivités territoriales ont réduit cette participation et cette implication dans des mesures essentiellement factices, ni l'esprit de la Constitution ni les bonnes pratiques en place à cet égard ne sont traduits.

Le Secrétaire général a réaffirmé la nécessité d'ouvrir et de renforcer les voies de communication, d'interaction et de coopération entre le Parlement et la société civile dans l'évaluation des politiques publiques, ainsi que des efforts concertés pour faire entendre la voix du citoyen car il est qualifié pour exprimer l'impact des politiques publiques sur son quotidien, et il est donc nécessaire de trouver un mécanisme qui investit les demandes des citoyennes et des citoyens, et leur degré de satisfaction quant à leur condition, dans le processus de l'évaluation institutionnelle des politiques publiques.

Dans ce contexte, Nizar Baraka a mis l'accent sur l'investissement des pétitions par les citoyennes et les citoyens, et les demandes de législation que le parlement reçoit, malgré la complexité qui leur est associée, peut atteindre dans l'évaluation des politiques même dans le cas des pétitions qui sont rejetées pour des raisons formelles, que la législation des lois, émanant du gouvernement et à l'initiative des parlementaires, soit convertie en une opportunité d'évaluer les politiques pertinentes en rendant contraignantes l'étude de faisabilité et d'impact de différentes lois, une mesure que le gouvernement n'a pas encore prise, malgré la disposition de sa loi réglementaire, doit pour sa part combler ce vide et compléter les études et les impacts nécessaires pour pouvoir inclure dans le cadre législatif et de ratification, ce dont le Parlement et les parlementaires ont besoin pour acquérir expérience, connaissances et mécanismes méthodologiques. Les ressources humaines et financières nécessaires pour élaborer et mettre en œuvre des évaluations de manière efficace et efficiente.

A la fin de sa présentation le Secrétaire général a remercié les professeurs et les experts pour leurs interventions, qui enrichiront sans aucun doute les débats de cette importante réunion, dont il espère qu'elles déboucheront sur des recommandations qui renforceront le rôle constitutionnel du Parlement dans l'évaluation des politiques publiques.

Un accord de partenariat et de coopération, sans précédent dans l'histoire du travail parlementaire, a été signé à la fin de ce séminaire entre le groupe parlementaire pour l’Unité et l'égalitarisme et le Centre Interdisciplinaire de Recherche en Performance et Compétitivité (CIRPEC), de l’Université Mohammed V de Rabat, qui vise à institutionnaliser l'ouverture de l'acteur parlementaire à l'université Marocaine pour rapprocher les expériences et partager les données liées au travail parlementaire et la recherche scientifique liées aux divers domaines de la vie publique.





Avertissement : Il est à noter que la version officielle de ces publications demeure la version en arabe publiée sur le portail istiqlal.info



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